试想，如果我们的整个社会都不尊奉法律，不信仰法律，我们的大多数国民都不懂法、不信法、不守法，在这样的社会环境中，我们还能建设法治国家，建成法治国家么？在这样的社会环境中建设、建成法治国家即使不是完全不可能，也会是非常非常困难的。
害身而利国，臣弗为也。无术以御之，身虽劳，犹不免乱。
[9]基于君主独治与控制人民的考虑，韩非对作为控制手段的法并没有过多的阐发，在后面的分析中我们也可以看到，与其他维度的关系相比，韩非对君民关系的强调并不占主导地位，这一方面是因为君民关系的悬殊，基于治吏不治民[10]的考虑，作为耕战的主体，更多的是需要社会政策方面的调控，另一方面是分散的民众对于君权的潜在危害较小，法作为具有普遍适用效力的制度，可以较好地处理此种关系。但与通过绝圣弃智之途径达到小国寡民状态下民之老死不相往来不同的是，韩非所预设的至安之世乃是法令治理下的国家富、长利积，大功立的积极有为的社会，是法令畅行秩序井然的世界。欲利之心不除，其身之忧也。[14]从规范角度对韩非的法治理论进行的研究，可参见张素贞：《韩非子思想体系》，台北花木兰文化出版社2009年版。世之治者不绝于中，吾所以为言势者中也。
越过众臣的谤誉而自主决定对于臣民的奖惩，并要把握住生杀予夺的权柄。（《韩非子·奸劫弑臣》） [38]《韩非子·定法》。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
其三，只有加强法治社会建设，才能为法治国家建设不断注入动力、活力。这六项要求，特别是其中的合法、合理、程序正当、诚实守信也是法治社会的基本要求，只有政府严格遵循和实现了这些要求，才有可能带动全社会民众事事讲法、讲理、处处讲公正、讲诚信，逐步培植起法治社会的环境。其三，广义法治社会的内容包括法治国家和法治政府。[2]现在，习近平总书记将这三者放在一起，提出要对三者一体建设
而是通过8年时间的酝酿，才在全民公投之后通过新宪法。禁止强迫参加或不参加宗教活动。
[8]宪法的这种规定在司法实践中也得到很好的贯彻，例如，在1997年5月27日，波兰宪法法院裁定允许经济困难和具有特殊情况的妇女在怀孕的前3个月堕胎的法律违宪，宪法法院在判决中认定：生命是最高的法益，所以政府必须为它提供宪法保护，因此，为保护胎儿的生命权益，必须对怀孕妇女的堕胎自由以及物质利益进行限制。众议院不再是至上的宪法主体，它和参议院一样是国家的立法机关。后一类权利不具有可实施性，在宪法中规定这些权利只表明：宪法承认这些权利的重要性，但是不给它们提供司法保护。宪法法院于1985年建立，自从它建立以后，其影响不断增长。
所以，我们的当务之急是激活或重建中国特色的违宪审查机构，切实保护我国公民享有的宪法权利。此间，波兰政府进行了三次宪法改革，对以前的宪法进行修正。第74条第1款规定：公共权力机关应该采取政策确保当前的和长远的生态安全。确保工会、农民控制的社会组织、雇主组织的权利。
2．经济、社会和文化权利。结社自由包含在《波兰宪法》第58条和第59条中，是波兰公民享有的一种重要的政治权利和自由。
有关知情权的这些条款充分确保政府不得过分干预个人生活。波兰公民还可以利用另外一种机制主张宪法权利，这就是向公民权利专员（Commissioner for Citizens, Rights）投诉。
波兰团结工会在其发展过程中，明确提出给予公民宪法权利有效实施的必要性。波兰《1791年宪法》是社会进化而不是革命的结果，对宪法权利的保护采取的是一种更加谨慎的、有保留成份的做法。波兰团结工会要求变革所产生的社会动力是巨大的，在这种社会背景下，波兰政府在上世纪80年代进行了一些民主改革，一些西方发达国家成熟的司法制度被引入波兰，例如，高等行政法院、宪法法院、国务法庭、公民权利委员会制度等。但是，这种局面没有维持多久，波兰公民的宪法权利最终很快规定在1952年7月22日通过的苏联模式的《1952年宪法》中。该宪法保障公民的许多基本权利，包括一系列经济和社会权利。显然，向公民权利专员投诉是一种辅助性的宪法权利救济机制，它和宪法诉讼机制相互补充、相互配合共同担当着波兰公民宪法权利保护的重任。
第二，只能审查1982年宪法修正案生效之后制定通过的法律。宪法法院现在可审查议会制定的法律与波兰批准的国际条约是否一致。
司法审查是逐渐引入欧洲的，自从第二次世界大战以后，司法审查的理念和制度才被大多数欧洲国家接受。为了增进保护效果，宪法授权建立一个保护媒体言论自由的特别机构—全国广播电视委员会，其成员由众议院和总统任命并在政治上独立。
三、波兰公民宪法权利的保护机制 政府不按照宪法规定的范围和条件，以制定法律、执行法律的形式限制或侵犯公民宪法权利的现象是十分常见的。但是，对被统治阶级而言，切实享有宪法规定的权利和得到宪法的保护还需时日。
[8]The EECR affiliates and staff, Constitution Watch: Poland, EECR, Vol.4, No. 2, 1995, p.21. [9]The EECR affiliates and staff, Constitution Watch: Poland, EECR, Vol.6, Nos. 2-3, 1997, p.28. [10]Wiktor Osiatynski, Bronislaw Geremek on Constitution-making in Poland: An Argument against Popular Ratification and for Chancellor Democracy, EECR, Vol.4, No. 1, 1995, p.43. [11]波兰公民对行政决定不服的申诉权，通过行政法院制度予以保障。司法审查制度由美国首创，指的是赋予司法机关根据宪法宣告立法或其他规范性文件无效的一种制度。国家和宗教之间的关系建立在国家尊重宗教的自治和思想独立以及个人利益和公共利益的相互合作的原则基础上。（三）宪法权利保护的方式 宪法诉讼是波兰公民宪法权利保护的重要方式。
宪法作为国家的根本大法，体现着对人权价值的关怀，公民基本权利在宪法中确立，标志着执政者致力于宪法权利的实现，体现执政者以人为本的理念。[2]不过，应当指出，波兰第一部以渐进的方式完成的《1791年宪法》，把部分宪法权利赋予非统治阶级，特别是农民阶级，促进了波兰从封建社会走向现代国家的进程。
公民权利和政治权利得到波兰宪法的广泛保护，其规范可见于波兰宪法第二章的两个部分，即，第38条到第56条的个人权利和自由部分，以及第57条到第63条的政治权利和自由部分。波兰公民宪法权利的保护机制开始初步形成。
1997年波兰现行宪法进一步提高了宪法法院的地位。对罗马天主教作出了明显的让步。
由于长达125年外国侵占的事实，尽管波兰人渴望通过《1791年宪法》将宪法权利赋予所有人，并使之作为限制政府权力的手段。前一类包括下列权利和自由：教育权、就业自由、选择工作场所和职业的自由、享有安全工作条件的权利、享有免费基本医疗保障的权利等。[1]但是，与当时的美国和法国宪法不同，波兰公民的基本权利在宪法中的确立不是经过流血革命换来的。保障工会依法组织工人罢工或其他形式抗议活动的权利。
《波兰宪法》除了保护传统的公民权利和政治权利，经济、社会和文化权利以外，还宣布保障一种重要性不断提高的所谓第三代权利，即保障人人享有清洁、健康环境的权利。位于第三个层次的是普通法律。
波兰是通过建立新的司法机关，首先从形式上引入司法审查制度的。公民权利和政治权利主要包括以下几个方面。
[12]Stanislaw Frankowski, A Comment on Professor Garlicki's Article ‘Constitutional Developments in Poland: The Lyrics Sound Familiar, But Are They Really Playing Our Song?, St. Louis U. L.J., Vol.32, 1988, p.741. [13]王卫明：《波兰宪法审查制度的变迁—对波兰〈宪法裁判所法〉的文本分析》，载《华中科技大学学报·社会科学版》2006年第3期，第38页。《波兰宪法》第38条规定波兰共和国确保每一个人的生命权得到法律保护。
